全县国家级重点文物保护单位达5处

2017-09-22 08:28

设立繁荣文艺创作专项资金,建立文化艺术精品及创作骨干奖励制度。倡导文艺创作本土化,扶持文艺工作者“写星沙、唱星沙、画星沙、影星沙、舞星沙”,至2015年,力争推出一批引领先进文化方向、反映时代精神、具有较高水准的文艺精品,重点抓好“四个一”工程(一套文艺丛书、一部好电影、一台好节目、一首好歌),推出1-2个能在全国产生较大影响的精品力作,冲击中宣部“五个一工程奖”和国家文化部“文华奖”。

立足县域文化产业基础和资源,把文化产业培育发展成为全县国民经济的支柱产业,形成以湘绣、动漫、印刷包装、百里茶廊、乡村旅游、演艺娱乐等产业为龙头、相关产业全面发展的产业格局。规划建设星沙文化产业园,引进新兴文化产业和文化新业态,形成新的经济增长点,增强经济发展后劲;规划建设泛浏阳河流域文化旅游产业带,形成区域文化产业特色;提升县广播电视台、政府门户网站、《今日星沙》等载体的传播力、影响力;主动无缝对接金鹰文化旅游板块辐射,推进文化、旅游、体育等相关领域的融合嫁接,延伸金鹰文化产业链条,拓展新的发展空间。加快文化市场的规划,努力形成结构合理、功能互补、扩散力强、与国内外市场相衔接的现代文化市场体系。引导成立行业协会,加强行业自律;培育一批文化经纪人,积极推进文艺表演团队与演出中介之间的联合运作,开拓演出市场,发展演艺业;成立文化市场综合执法队伍,与公安、工商等部门建立有效的工作协调机制,加强对文化市场的统一监管;深入开展“扫黄打非”工作,不断净化社会文化环境;大力培育体育市场,鼓励和扶持社会办体育场馆和赛事,积极引导体育消费,促进体育产业的发展。至2020年,县域文化产业增加值年增长速度高于县域国民经济增长速度,产值占全县gdp总量的10%以上,形成一批骨干文化企业,年产值过10亿元的大型文化企业至少1个,过1亿元的文化企业至少20个,文化上市公司1个;文化消费在居民日常消费中所占比例明显提高,城乡居民人均文化娱乐消费支出占全部消费支出的15%以上。

对文化行政机构进行合并调整,转变职能,推动文化行政部门由办文化向管文化转变,更好地履行政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能;对公益性文化事业单位,按照强化职能、理顺关系的原则,加大财政扶持力度,加快劳动人事、收入分配和社会保障制度改革步伐,推行全员聘任制和岗位责任制,引入竞争机制,激发内部活力,提高服务水平;对经营性文化事业单位,实行企业化经营,建立现代企业制度;全面推进文化市场审批与监管分离,建立文化市场综合行政执法机构;组建新的广播电视台,实现管办分离;充分发挥文联及其他文化艺术协会的作用,切实履行行业规范、制定行业规章、加强行业自律。

探索多元化的文化投资体制,加大财政对文化事业和文化产业投入力度。参照沿海发达地区文化事业投入标准,从2011年起,县财政按当年财政总支出的1%预算安排文体事业发展扶持引导专项经费;同时,按照文化强省建设要求,县财政设立文化事业发展资金和文化产业发展专项资金,从2011年起,县财政每年分别安排500万元,并逐年增长。对公益性文化设施建设项目,应在立项、选址、征地、投入等方面给予优惠,有关税费按规定给予减免;涉及征用土地的用地指标优先安排,用地实行行政划拨。继续增加财政对文物维修和保护的资金投入,鼓励社会各界、海外人士采取赞助、捐助等形式参与文物保护,逐步形成国家投入为主、社会各界资助为辅的多元化经费投入机制。大力扶持城乡业余文化艺术团队发展,鼓励文化精品创作,重点保障公益性文化设施建设和群众性文化活动的资金需求。积极探索引导民间资本、社会资金投入文化建设的有效途径,落实社会力量捐赠公益性文化事业的优惠政策,引导和鼓励文化单位利用市场运作方式筹措发展资金,积极向上争取各类专项资金,盘活存量资产。对中央、省财政关于文化建设的转移支付资金应全部用于文化事业产业建设,当年新增财力向农村文化建设倾斜。

要充分利用自身的区位、交通、人文和经济优势,注重文化品牌建设,精心打造星沙文化名片。一是以工程机械、汽车为重点,打造工业文化旅游品牌;二是以近现代历史文化名人、跳马明王陵为重点,打造历史文化品牌;三是以现代农庄、百里茶廊、百里花卉苗木走廊为重点,打造现代农业观光品牌;四是以湘绣为重点,打造工艺美术文化品牌;五是以松雅湖主题文化园区、板仓小镇、恒广欢乐世界、卡丁车会所为重点,打造都市休闲快乐文化品牌。通过实施文化品牌建设工程,塑造城市文化形象,彰显城市文化魅力,显现品牌文化效益。

实施重大项目带动战略,夯实文化事业基础,形成文化产业规模。通过建设重大文化工程,培育城市文化,提升城市品质,塑造城市形象。“十二五”期间,全县重大文化工程突出抓好“一核、一园、一带、两基地”建设。“一核”是以星沙城区为核心,重点抓好星沙文化中心(图书馆、档案馆、艺术中心、健身中心)、松雅湖文化园区(博物馆、体育馆、音乐厅及大型主题文化公园)、恒广欢乐世界(全球最大室内文化娱乐中心)等三个重点区域的文化项目建设。“一园”是指规划建设星沙文化产业园。星沙文化产业园纳入长沙市文化产业园区规划,重点引进文化创意、演艺娱乐、动漫游戏、信息技术、新兴媒体、文化会展、艺术培训等项目,促进产业的融合、升级与互动,引导文体中介机构和行业组织发展,培育星沙文化服务业的快速健康发展。“一带”是指规划建设泛浏阳河流域文化旅游产业带,重点抓好榔梨镇创建全国历史文化名镇,黄兴镇黄兴故居四期工程和观光农业工程,跳马乡左宗棠墓复原工程和花卉苗木工程,江背镇徐特立故居,清代民居维修工程,以及浏阳河沿岸古街区、古码头建设。“两基地”即依托省文史研究馆资源优势,建设星沙文艺创作村(基地);依托湖南艺术职业技术学院资源优势,建设星沙演艺基地。同时,要规划打造凉塘路美食街等一批特色产业街区,引进1个以上省级文化标志性工程落户星沙。

各级党委、政府要树立新的文化发展现念,从党的事业和现代化建设全局的高度,充分认识做好文化工作的重要性,增强建设文化强县的责任感和使命感,切实加强对文化工作的领导,把建设文化强县纳入重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划,纳入科学发展考核评价体系。建立健全文化工作绩效考核办法,把文化建设的各项任务列入干部任期目标,使建设文化强县的各项工作真正落到实处。县委、县政府每年不少于2次专题研究文化强县建设工作,文化建设纳入各级党委(党组)中心组学习内容。建立全县文化产业和文化市场统计指标体系。县发改、财政、规划、国土、建设、招商、工商、税务等部门,要切实担负起文化强县建设和管理的职能,积极提供支持与保障。县委、县政府成立长沙县文化强县建设协调领导小组,加强对建设文化强县工作的领导与协调,确保文化强县建设的顺利进行。

加大对公共文化服务工程和基层文化阵地建设的投入力度,逐步完善县、乡镇(街道)、村(社区)三级公共文化设施网络,切实保障人民群众权益。至2011年,全县乡镇(街道)综合文化站建设全部完成,配套文化设施全部达标;至2012年,长沙星沙文化中心投入使用,图书馆、文化馆、档案馆达国家一级馆标准;至2015年,博物馆、体育场(馆)、音乐厅竣工;每个乡镇(街道)至少规划建设一个文化广场,突出地方文化特色,培育塑造一批具有鲜明时代气息、地域特色和城镇品位的区域文化形象;全县村(社区)级文化活动室建设全部完成;文化设施数量和人均场地面积均达到国家一流水平;创新县广播电视台管理模式,巩固全县数字电视全覆盖成果;文化信息共享工程服务网络与农村远程教育网络实现共建共享覆盖城乡;每个行政村(社区)建有一家农家书屋,申请新华汽车书店定期在全县流动售书,全县图书馆、博物馆、文化馆、综合文化站、农家书屋和文化活动室免费开放;实现每个行政村(社区)每月免费放映电影1场;做大做强县文化艺术团,充分发挥艺术龙头作用,大力扶持城乡群众业余文艺团队发展,抓实演艺惠民工程,从2011年起全县免费送戏下乡每年不少于200场,星沙广场文化活动每年不少于60场;“种文化”与“送文化”相结合,积极探索农村文化集市、新型农村文化艺术学校建设;引进和自办大型文化体育节会活动,重点扶持传统节会和会展文化;推进全民健身计划纲要的全面实施,大力开展群众性体育活动,增强市民健身意识,大力培育体育市场。

大力培育以社会主义核心价值体系为灵魂、以长沙县优秀历史文化为底蕴、以现代文明素质为特征的新时期长沙县人文精神,把核心价值体系贯穿于国民教育全过程。引导社会公民具有诚信、正直、敬业、守法、慈善、包容、感恩等道德品格,弘扬科学精神,加强人文关怀,建设精神家园;继续深化文明创建活动,树立行业文明新风,倡导绿色环保生产生活方式,全面提高城乡社会文明程度。

认真贯彻落实中央对文化事业和文化产业的财税优惠政策,进一步完善支持文化强县的配套政策。落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》(中办发[2007]21号),把社区文化中心建设纳入城乡一体化规划建设,从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设,同时注意合理布局、综合利用;对重点文化建设项目需要新增建设用地的,在土地利用年度计划中优先安排,出台专门优惠政策,鼓励和引导社会资本投资文化领域;按照中宣部、财政部、文化部等九部委联合发布的《关于金融支持文化产业振兴和发展的指导意见》,紧紧围绕金融资本与文化产业有效对接,助推文化产业发展和文化繁荣,加强跨部门、跨领域的联合,优势互补,“十二五”期间,率先在文化、广电、旅游、体育等领域取得突破。

构建民族文化、文物和非物质文化遗产的“大保护、大利用”的长效机制。加强名人故居、历史遗址、文物古迹的保护、修复工作。至2015年,全县国家级重点文物保护单位达5处,省级文物保护单位达 10处,国家级非物质文物遗产保护项目达1处,省级非物质文物遗产保护项目达 2处;完成湖南辛亥革命纪念馆(黄兴陈列馆)、左宗棠墓复原工程建设,完成跳马明王陵保护规划编制工作。加快发展文博事业,支持社会、民间兴办专业性博物馆,政府给予扶持和引导,初步形成具有地方特色、藏品丰富的文博产业。保护、弘扬陶公庙会等非物质文化遗产,重视对珍贵民间艺术文化的发扬和传承。

全面整合文化资源,建立文化大部制度,有效推动大文化、大产业的发展。在全县范围内择优选调优秀人才,充实文化工作队伍;制定优惠政策,大力引进人才,育人、引人、用人和留人的机制基本形成。至2015年,全县引进文化专业人才(包括体育专业人才、文化产业管理人员、考古发掘人员、文学创作人员、编剧编导、图书馆自动化管理人员、计算机管理人员等)不少于50名,其中具有高级职称文化人才达20人以上,各个艺术门类的国家级协会会员达10人以上。

加大文化领域各类人才培养力度,把培养和引进领军人才、拔尖人才作为文化人才队伍建设的突出任务。制定引进文化人才的若干规定,鼓励和支持文化企事业单位采取高薪聘用、兼职等多种形式,重点引进文化管理、文化创意、动漫游戏、文化营销等复合型经营管理人才及专业人才。创新引进高层次文化人才的特殊政策,在户籍、住房、职称、薪酬待遇、家属随迁等方面给予倾斜。图书馆、文化馆、博物馆、体育馆及乡镇综合文化站中的专业岗位,必须由专业人员担任,实行资格认证、持证上岗制度,坚持公开招考或特殊人才引进政策。制定实施文化人才培训规划,建立健全在职人员业务培训和继续教育制度。加紧实施文化人才工程,引进和培养一批理论、新闻、出版、文艺、体育、文化产业等方面的专业人才,造就一批领军人物和学术带头人。注重培养民间文化人才,优化民间文化人才职称评聘政策,使其成为开展民间文化活动的骨干。完善人才激励机制,建立以知识产权、无形资产、技术要素等参与收益分配的新路子。高度重视基层文化队伍建设,切实解决基层文化工作的具体困难,确保乡镇综合文化站运转正常、活动经常、队伍稳定。设立文化领域的政府荣誉制度,每五年一次表彰有杰出贡献的文化工作者,营造尊重创造、尊重文化、尊重文化工作者的良好社会环境。