按照200个村庄规划提质的目标

2017-06-10 15:56

8.提供相关基础资料,配合做好规划方案审查。(责任单位:发改局、住建局、国土局、交通运输局、水务局、农业局、林业局、环保局、旅游局)

2006—2008年,按新农村建设要求,我市编制了256个村庄规划,编制率达95.0%。该轮规划注重生产建设,统筹基础配套,引导村民集中居住。村级行政区划调整后,我市现有322个行政村(社区),其中城镇规划区范围内的村(社区)122个,城镇规划建设用地范围外(社区)200个。为贯彻落实《中共浏阳市委办公室浏阳市人民政府办公室关于印发〈浏阳市全域美丽乡村建设三年行动计划〉的通知》(浏办发〔2016〕9号)精神,做好美丽乡村建设顶层设计,强化规划的引领和指导,提升村庄环境品质,创建全域美丽乡村,推动全域旅游,同时为农村土地制度改革试点,特别是农村集体经营性建设用地入市打好基础,启动新一轮村庄规划提质工作,实现村庄规划1.0版升级为2.0版,特制定本方案。

3.将规划编制专项经费纳入年度财政预算,确保经费到位,指导做好项目政府采购工作。(责任单位:财政局)

2.制定农村建房设计、村庄房屋立面改造指南。(责任单位:住建局)

(一)加强领导,落实责任。建立市政府为主导,乡镇为主体,市直部门参与的编制机制。成立由市委书记曹立军任顾问,市委副书记、市长吴新伟任组长,市委常委、常务副市长吴敏,副市长李爱民、詹萍萍、周耀辉(常务)任副组长,市政府办、发改局、住建局、财政局、国土局、交通运输局、水务局、农业局、林业局、环保局、规划局、旅游局、招投标办等单位主要负责人为成员的村庄规划编制工作领导小组,领导小组办公室设市规划局。

1.将美丽乡村建设工作纳入国民经济与社会发展中长期规划和年度发展计划,做好村镇规划是否符合国民经济社会发展规划的审核工作。(责任单位:发改局)

突破传统的村庄规划编制模式,重点突出以下内容:研究村庄总体定位,加强村级经济发展引导,发展特色产业;健全乡村基础设施和公共服务设施,提升村民生产生活便利性;合理确定居民点,划定管控边界,鼓励集体土地流转;制定田园风光、自然景观、建筑风格和文化保护等风貌控制要求;制定村庄整治规划技术导则,提质改造现有居住片区,打造“幸福屋场”。

5.做好乡村公路互联互通和优化布局工作,为乡村公路建设提供技术指导。(责任单位:交通运输局)

贯彻“多规合一”的编制理念,在乡镇总体规划的指导下,密切对接土地利用总体规划、国民经济和社会发展等规划。贯彻集约节约用地的理念,按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求,因地制宜,科学布局。贯彻生态优先、彰显特色的理念,挖掘人文底蕴,提升乡韵乡情,树立特色形象,体现特色风情。

(三)强化考核,严格奖惩。村庄规划编制工作纳入年度绩效考核重要内容,采取面上督查、日常性考评检查相结合的方式对相关单位进行考核,未按时完成任务的将予以通报批评。

认真贯彻落实中央、省、市相关会议精神,按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念,科学编制村庄规划,全面推进美丽乡村建设,提升乡村风貌特色和环境品质,把全市农村建设成为布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的美丽乡村。

按照各地建设时序和轻重缓急分期编制,逐步推进,2016年计划编制40个村(社区),2017年计划编制160个村(社区)。优先考虑:省市各类项目创建示范村(社区)、农村土地制度改革试点村(社区)、暂未编制村庄规划或行政区划调整合并村(社区)、已启动幸福屋场建设需提质扩面村(社区)、特色产业村(社区)、交通干道沿线村(社区)、旅游精品线路沿线村(社区)、重点景区周边村(社区)、工业园区周边村(社区)、历史文化名村(社区)。

(二)落实资金,保障经费。根据发展诉求和编制深度要求,分a、b两类村庄,在完善村域用地布局、产业发展、基础设施和公共服务设施的前提下,a类重点突出新建居民点和幸福屋场建设的详细设计,幸福屋场建设的设计深度应达到初步设计阶段要求,直接指导施工;b类主要突出新建居民点的详细设计。a类村庄按每个村庄规划12万元的预算标准计算,b类村庄按每个村庄规划8万元的预算标准计算,按照200个村庄规划提质的目标,a类100个、b类100个,共需专项经费2000万元,2016年480万(a类40个),2017年1520万(a类60个、b类100个),纳入市财政年度部门支出预算,专款专用。

强调乡镇的主体地位,引导村民积极参与村庄规划编制,夯实规划实施基础。规划按程序报批后广泛宣传,并辅以村规民约的形式,把规划确定下来,使规划具有约束力。严格规划修改,维护规划的严肃性,对于政府投资项目必须强化规划的刚性约束,所有规划的约束性指标必须严格执行,调整必须通过政府常务会议研究决定;对于引导性规划,调整必须由分管市领导进行审批。

各乡、镇人民政府(街道办事处)为编制主体,应成立相应领导机构,安排专人负责,参与村庄规划编制和方案审查,引导规划实施,确保美丽乡村建设工作顺利开展。

6.具体负责村庄规划编制计划任务安排,编制质量和进度,协调相关部门审查村庄规划方案。(责任单位:规划局)

4.做好村镇规划与土地利用规划衔接,优先安排美丽乡村建设用地。(责任单位:国土局)